依据‘大明律’的条文来看，大明全面实行海禁的立场非常明确的。‘大明律’明确规定‘凡将牛。马。军需。铁货。铜钱。缎匹。绸绢、丝棉出外境货卖及下海者杖一百’，‘若将人口。军器出境及下海者绞’。另外，‘大明律’禁止私人制造具有二桅以上的大船，而没有这种船只，是不可能出海的，私自携带违禁物下海，及与外番jiāo易者一律处斩，并枭首示众。甚至帮助与jiāo结这种违禁海商的平民也要充军发配。也就是说，根据‘大明律’的规定，沿海居民下海也是违法的，更不用说与外番jiāo易了。而那些私自下海与倭人jiāo易者是冒着极大的风险，他们都是官军可以逮捕法办的重罪犯。”

    崇祯脸上神色愈发显得疑惑：“既然海禁如此严厉，为何海盗却越来越猖獗呢？”

    “为了继续自己的贸易活动，他们只有挺而走险，武力抵抗。”丁云毅大了大胆子说道。

    崇祯的目光一下落到了他的身上：“哦，你给朕说说看。”

    丁云毅也放开了胆子：“贸易需求是无法遏制的，丰厚的jiāo易利润充满了无限的诱惑，严峻的海禁更使中外贸易有利可图。臣在福建听人说过这样的话，‘片板不许入海，艨瞳巨舰反蔽江而来；寸货不许人番，子女玉帛恒满载而去。’又有人说‘海上之国，方圆千里以上者多至不知其数。无中国绫锦丝棉之物则不可以为国。海禁愈严，中国货物价值愈厚，而奔趋贸易者愈众。私通不行，则伴以攘夺。’可见，这些海盗抢掠之物也并非仅为自己享用，而是有着明确的商业目的，这恐怕是与一般qiáng盗大不相同之处。”

    他说到这朝崇祯悄悄看了眼，见崇祯听的非常认真，也把心放了下来；“陛下，其实倭寇成份相当复杂，凶徒、逸囚、罢吏、假和尚，以及落魄书生。沿海倭患在官府的镇压下，在很长的一段时间里，非但没有僵旗息鼓，销声匿迹，反而风起云涌，一làng高过一làng。靠山吃山，靠海吃海，尤其在福建这一现象更为突出。‘海者，闽人之田’，福建沿海百姓将大海视为衣食之源。沿海地区的土壤土质不适合农业生产，农民只有向海洋进军，靠海洋图生存。海洋不仅有通往四方的航路，更是拥有各种资源的宝藏。海禁政策其实是断绝了当地百姓的生路……”

    “大胆！”王承恩一声怒喝。

    丁云毅这才知道自己最后一句话失言了，赶紧站起来道：“臣死罪。”

    “你没有罪。”崇祯却丝毫没有责怪的意思：“难道有人敢在朕面前说这些之前从来听不到的真话。说，继续说下去，说错什么朕都不会怪你。”

    丁云毅悄悄朝王承恩看去，见王承恩又朝自己点了点头，一颗心稍稍放松：“陛下，嘉靖中期，倭患猖獗，波及从辽东到广东的全部沿海地区，并弥漫到东南内陆，海盗们往往动辄纠集数千甚至上万人马，深入内地数百至数千里，围攻州府，攻占县城，大肆烧杀抢掠，掠虏人口，抢劫财物而去，社会动dàng。

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